会议

9月20日，中国排名第一的地级市、工业实力第二强的苏州，在其第十四次党代会上明确表态：聚焦产业立市、创新强市、开放兴市，报告提出要因地制宜加速发展新质生产力，未来五年推动规模以上工业总产值再增1万亿元，加快形成4个万亿级、15个千亿级产业，并再培育1至2家世界500强企业。

五年内推动工业总产值再增1万亿，这意味着什么？截至去年年底，苏州工业总产值为4.94万亿元，全国排名第二，仅次于深圳的5.44万亿元。五年后增加一万亿，即冲刺6万亿元。

此外，苏州还计划五年后，将万亿级产业数量扩充至4个。

目前，苏州拥有三个万亿级产业，分别为电子信息、装备制造和新材料，其产值分别达到14944亿元、16243亿元和10211亿元。

需要说明的是，这里指的是产业集群概念，而非工信部划分的41个工业产业大类。从单个工业产业看，苏州拥有13个千亿级产业，数量居全国首位，超过深圳和上海。其中，电子信息产业产值超万亿，达1.49万亿元，全国排名第二，仅次于深圳电子信息的近3万亿元。

作为一个仅属普通地级市的城市，苏州在经济和产业实力上达到了其级别的巅峰，成为全国地级市的发展典范。苏州也充分证明，产业才是城市发展的根本，唯有产业强大，才有未来。

苏州的工业，是如何强大起来的

关键问题是，未来五年，苏州靠什么再增加1万亿工业总产值？这个问题暂且搁置，我们先了解苏州是如何逐步壮大的。

苏州工业的第一桶金，来自乡镇企业。1985年，苏州乡镇工业总产值达96.34亿元，全国城市第一。到1988年，乡镇工业已占苏州工业总产值的一半；1992年，这一比例进一步升至三分之二。这些乡镇企业为苏州留下了大量制造业老板、工人和供应链。

第二桶金，来自外资企业。1990年代初，苏州集中建设开发区。到1994年底，全市已有14个国家级、省级开发区和130个乡镇工业小区。开发区前三年，苏州实际利用外资45.6亿美元，相当于此前7年总和的11倍。

园区，是苏州工业真正的加速器。 1994年，苏州又做了一件后来影响深远的事——建设苏州工业园区。通过中新合作，将新加坡的园区管理、城市规划和招商体系引入苏州。十年后，园区GDP从1994年的约11.4亿元增至503亿元，增长44倍；进出口额达281亿美元，增长超过9000倍。

更重要的是，这套模式并未局限于工业园区。昆山、常熟、张家港、太仓、吴江……一个个县市都在发展工业。于是，苏州逐渐形成了一个独特的结构：不是一座城市养活几个大企业，而是一群城市共同编织一张产业网。 这才是苏州后来冲到5万亿的底气。

2000年后，中国加入WTO，全球制造业大规模向中国转移，苏州顺势承接了电子信息、装备制造等产业。外资带来了订单、技术和全球供应链，本土企业则不断向上下游延伸。从代工到配套，从配套到零部件，再从零部件向核心环节迈进。产业就这样越滚越大。

当然，苏州也曾遭遇困境。公开资料显示，早在2013年，苏州规模以上工业总产值就突破3万亿元，仅次于上海，位居全国第二，当时深圳仅为2.3万亿元，与苏州差距高达7千亿元。

这一年，正是苏州工业投资规模最高的一年，达2431.3亿元，占全市固定资产投资的40.5%。

但此后，深圳开始奋起直追，2017年突破3万亿元，苏州则增速明显放缓，同年仅3.2万亿元，差距缩小至不足2千亿元。仅一年后，即2018年，深圳实现对苏州的反超。巧合的是，那一年苏州的工业投资规模出现跳水，直接从上一年的1983.3亿元降至1102.4亿元。

如今，深圳的工业总产值和工业营收均朝着6万亿迈进。此后，苏州幡然醒悟，工业投资规模不断增加，到2024年再次回升至2100亿元。

2025年，苏州工业投资规模增至2250.37亿元，占投资总比重再度接近40%，达到39.4%。 在资金持续加持下，苏州的工业实力进一步巩固。

到2025年，苏州已形成电子信息、装备制造、新材料三个万亿级产业，规模以上高新技术产业产值占全部规上工业的56.2%。工业总产值逼近5万亿，这背后，苏州已形成一套难以复制的东西：大量企业、密集园区、完整产业链，以及几十年积累下来的制造业人口和供应链。

工业立市，坚定不移

回到问题本身，苏州工业总产值已近5万亿，未来五年如何再增1万亿？我仔细查看了苏州官方的会议通稿，答案概括为两个字：创新。

创新的目的是让新产业更新、旧产业焕发新生，从而进一步提升工业实力，坚定工业立身的战略。这与深圳成功背后的八字秘诀“工业立市、科创立身”如出一辙。

苏州明确，要大力发展生物医药、半导体、具身智能机器人等十大重点新兴产业，并前瞻布局商业航天、量子科技等十大重点未来产业。在半导体领域，苏州已成为中国集成电路产业链最完整的城市之一，从设备、材料到封测，再到芯片制造配套，形成了完整生态。

AI时代带动算力需求爆发，半导体产业链全面受益，苏州大量企业今年迎来业绩与估值双升。苏州的联讯仪器已成为A股股王，上半年苏州有64只个股涨幅超50%，占比近30%。其中翻倍个股达42只，主要集中于光通信、半导体、高端装备等硬核科创赛道。纵观全国市场，上半年A股共有365只翻倍个股，这意味着每9只A股翻倍牛股中，就有1只来自苏州。

至于让老旧产业焕发新生，方法是以人工智能赋能，人工智能+已成为当下最热门的议题。

关键问题来了，又该如何创新呢？两个方法，一个是砸钱，一个是引进人才。

砸钱方面，今年年初苏州市发布的《苏州市推进新型工业化2026年行动方案》已明确，力争工业投资总额达2500亿元，实施超千万元增资扩产项目1000个以上，新增亿元以上产业项目2500个。

此外，此次苏州再次强调，下一个五年，要推动全社会研发投入强度达4.8%左右，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业1500家以上、高新技术企业2.5万家以上。

深圳之所以产业强悍、工业第一，正是因为舍得在产业研发上投入。2024年深圳市R&D经费投入达2453.07亿元，同比增长9.7%，研发强度（经费与GDP之比）为6.67%。两项数据均居全省第一，研发强度更是全国第一。

苏州亦是如此。2024年苏州的R&D经费投入规模为1119.9亿元，位居全国第三、江苏第一，仅次于北京、深圳、上海。

这一数据揭示了苏州何以以一个普通地级市的身份，GDP位居全国第六，工业实力全国第二。

人才引进方面，苏州方面强调：全链条优化人才引育留用，创建国家高水平吸引集聚人才平台，实施“百万人才新增计划”，放大国际精英创业周品牌效应，面向全球引进培养更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

如果能够认真执行这些，五年后，苏州工业总产值登上6万亿，并非难事。当然，无论能否如愿，苏州都在用行动和态度强调，城市竞争的本质就是产业竞争。

哪怕工业实力已全国第二，工业总产值和工业营收都逼近5万亿，苏州依然不敢有任何松懈。

因为苏州的城市地位、财政能力、就业结构乃至社会稳定，几乎全部建立在工业之上。对苏州而言，工业是“不可动摇的底座”。

本文来自微信公众号“城市财经”，作者：余飞，36氪经授权发布。